2024年政府工作报告首次提出“鼓励和便利消费品以旧换新”。在2026年政府活动报告中，政府再次将“扩大内需”作为重中之重，并专门设立2500亿元人民币超长期国债基金，专门用于支持消费品贸易。三年时间，“分享”已经从政策术语变成了真正的消费习惯。 “以旧换新”给市场和行业带来了哪些变化？如何优化现行补贴分配机制？农村用户如何顺利享受国家补贴和网上共享的便利？在我们开始新一轮的交流之际，您还有哪些优化和改进的建议？为实现这一目标，我们将邀请全国人大代表、全国政协委员、业界人士来自政策研究领域的社会团体和嘉宾共同探讨新一轮“新旧”政策的实施。话题一：汇率政策将带来哪些变化？将成为扩大国家内需的战略引擎。 3月6日，商务部部长王文涛在两会新闻发布会上发布的最新报告显示，消费品调换政策累计销售额突破4.16万亿元，惠及超过5.31亿消费者。其中，家电销量超过1.95亿台，其中91%为一级能效产品。新旧交替给市场和行业带来了哪些变化？将会出现哪些趋势和特点？全国人大代表、海尔集团总裁兼首席执行官周云杰认为，这些数字的背后，是消费结构的重大调整和工业消费的重大跨越。节奏。这一政策现在已成为国家扩大内需的战略引擎。当前市场呈现出三个明显的趋势。一方面，绿色智能已经普及，智能、节能产品逐渐成为消费者的必备品。其次，全品类拓展将激发新活力，从传统大家电蔓延到手机、平板甚至智能穿戴设备，无限拓展消费场景。第三，循环系统的完善以及回收和拆解的标准化将使旧物品真正创造出新的价值。以旧换新的“新”，不仅是以旧换新的“新”，更是创新驱动绿色转型的“新”。海尔打造了回收、拆解、再制造、再利用全过程的闭环绿色回收生态系统废旧家电，将回收的废旧家电自始至终直接运送至拆解厂，推进标准化处置。全国人大党组副书记、河南省商务厅厅长王振立表示，消费品调换政策在盘活消费潜力、拉动内需方面成效显着。今年，我们将进一步扩大政策认知度和覆盖面，鼓励商家入市，让更多消费者走近参与。考虑到消费者上传信息产生的海量数据，将加强数字赋能，推进智能检测，缩短处理时间，进一步加快补贴支付速度，为企业和公民带来最大利益。中国家电协会副秘书长、中国家电网主编卢盛华先生相信，随着今年国家补贴的实施，更多农村消费者也将能够享受到国家补贴政策的实惠，提高生活质量，激发农村消费活力，为乡村振兴提供更大动力。问题二：现行补贴分配机制是否合适？是否符合传统消费习惯？我们建议建立动态调整机制。自2026年1月1日起，京东消费品换货补贴启动后，即可获得北京市国家补贴资格。目前国家补贴政策下，线上额度每日固定，线下额度无限制。现行补贴分配机制是否适应大众消费习惯？您认为扩大国家补贴线上比例的必要性和可行性如何？周云杰认为，网络收视率瞬间枯竭像北京这样的花边展示了在线渠道的效率和受欢迎程度。首先，线上平台购买力强，可以更精准地匹配供需，减少资源浪费。二是平台电商平台覆盖面广，可以有效触达偏远地区用户，弥补线下网点的不足。三是线上流程透明可追溯，有利于防范欺诈补贴风险，保障资金安全。因此，最优的解决方案在于建立动态协调机制，深度融合线上线下服务。利用大数据实时监控折旧率，灵活分配配额。当线上需求发生时，线下配额支持自动转移，反之亦然。全国政协委员、京东技术委员会主席曹鹏表示，目前仍有县级农村地区落实“两新”政策存在缺乏宣传动员、缺乏专项财政引导、线下门店资质缺乏等障碍。结果，许多农村消费者无法从技术和政策中受益。为了让国家补贴政策真正落地农村，京东计划2025年在城市及以下地区累计投入近300亿元，在产品补贴、物流配送、线下服务网络建设等多个领域进行投入。全国近10万个市政服务站成为接受国家补贴的主要节点，让村民在家门口就能享受到与城市同步的另类服务。卢胜华认为，城市消费者更有可能获得国家补贴，并养成了网上购物的习惯。目前，由于促销活动的火爆，消费部分地区的职工首次领取国家补贴无法在线查询。它希望保持国家网上消费补贴的便利性，并确保养成习惯的用户仍然有资格获得国家网上消费补贴。话题三：农村用户如何顺利享受国家补贴和网上兑换的便利？建议设立国家补贴农村专项融资基金。从今年开始，我们将对当地的房屋进行更换。空调、洗墙机等大家电销量比去年增长了六倍多。黑龙吉省、湖南省、贵州省等偏远农村地区政府补贴电视、空调、冰箱订单同比大幅增长。然而，尽管政策体系不断完善，但地方统计局在实施过程中仍存在不少重大问题。补贴，影响政策的有效性和农民的受益感。线上渠道如何发挥效率和专业性，在配送、安装、回收、售后、品控等方面实现差异化，让补贴真正惠及消费者？企业如何加大对下级物流、服务店、回收系统的投入，让农村用户无缝享受国家补贴和网上兑换的便利？周云杰 他认为，线上渠道差异化的核心在于数字化驱动的服务确定性和产品化，贯穿整个交付、安装、回收、售后和质量控制链条。首先，重塑透明体验。在线平台应取代原来的平台。黑匣子物流及安装状态实时查看，让您了解从发货到安装的整个流程，只需就像快递服务一样。在质量把控方面，通过利用大数据构建“云监控”系统，对设备规格、废旧机械回收流程等全流程进行数字化追溯，确保补贴不被扣押，才能真正把国家补贴转化为消费者的实惠和安全。二要深耕下沉市场，开拓“最后一公里”。当地用户在接受政府补贴心态时面临的问题是买不到产品，也无法送货、安装或提货。企业需要加大投入，构建“县、市、村三级合作”的服务网络。首先是初始物流。高频补贴产品预装在县城中心仓，实现“次日达”甚至“当日达”。二是网络融合。专业城内门店可改造成“送衣、送衣、取衣”综合服务站，让农民在家门口享受专业安装调试。三是逆向回收。建立规范的农村逆向物流体系，推广独特的“送新提旧”送货上门模式，解决农村地区V机运输难、贵的问题，消除用户更换焦虑。全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠认为，利用国家农村补贴电商平台成熟的供应链基础设施和技术能力，可以快速推进综合定价，为改善县域消费作出贡献。同时，推动电子商务发展。完善县域数字经济生态。建议推广“线上分流+线下基地加固+县域适配”并行双轨模式，优化资金配置，完善服务体系。这样，政策红利不仅惠及当地消费者，也促进了县域经营主体发展、物流改善和就业稳定，实现县域消费提升和县域经济发展的双向赋能。曹鹏认为，要加强国家补贴农村的宣传，设立国家补贴农村专项资金，放宽线下实体注册条件，统筹振兴农村消费市场。通过加大国家补贴在当地的宣传力度，让更多当地居民享受到政策的实惠。建议商务部配合农业农村部等部门组织各县农村加强国家补贴农村补贴推广，建立农业农村部门与工商部门联动协调机制。具体来说，建议设立国家补贴农村专项融资基金，向农村市场国家补贴市场划拨专项融资额度，支持当地有覆盖能力和合规资质的企业参与，优先支持本地线上消费。通过国家补贴放宽线下实体的注册要求，将使更多城镇的实体店为农村消费者提供便捷的服务。鼓励更多规范经营的中小企业参与，将3C家电、数码专卖店纳入地市将目前不符合国家补贴条件的农村地区纳入国家补贴范围，建议惠及该地区更多消费者，增加当地社会消费。话题四：新一轮交易所有哪些优化改进建议？ 2026年《统筹振兴本地消费市场政府工作报告》再次把建设强大国内市场作为重中之重。全面实施刺激消费专项措施，安排2500亿元特别超长期国债支持旧消费品更新换代，设立1000亿元财政金融合作促进内需专项基金。在新一轮交流开始之际，还有哪些优化和改进的建议？周云杰认为，新旧交流是立体的、全方位的，应该是构建新发展范式优质产品、扩内需、促转型、惠民生的重要抓手：一是建立基于大数据的动态调整机制，根据地区差异、品类饱和度灵活配置资金。二是鼓励政策从单一新购环节向全生命周期管理跨越，构建回收激励和碳积分长效机制，让消费者持续分享长期绿色使用周期红利，实现从物有所值到使用价值的转化。三是重复从高标准到合规的转变，倒逼行业高水平合规。一方面，我们提高能效和智能化的极限，以高标准引导自身技术进步。同时，消除数据财政、商业和环境保护方面的障碍，减少系统成本通过非侵入性补贴降低新兴市场成本。两轮驱动行业已从根本上从销售竞争转向质量和尊重环境的竞争。将政策支持重点从销售转向环境和质量考虑，鼓励企业开发更具竞争力的专有技术产品。全国人大副委员长、TCL创始人、董事长李东生表示，产品新旧交替的关键是企业在“新”方面投入更多精力。新的生产力代表着技术创新和制造工艺的改进，可以更好地满足消费者的需求。到目前为止，大多数消费电子产品都是渐进式创新。未来，随着人工智能技术的发展，其破坏力将更加巨大。创新是可以发生的。曹鹏认为，振兴本土消费品牌需齐心协力等通过企业发力、政策赋能，更好支持推动农村国家补贴，让新老政策真​​正惠及亿万农村居民。 2026年，京东将继续投入资源落实城镇以下国家补贴。通过京东全国物流体系和数万家线下门店，可以更好地支持国家补贴在农村的推广。多家大企业纷纷宣布将与京东合作，深化国家补贴在地方的落实。国务院发展研究中心二级研究员、市场经济研究所原所长王伟认为，消费品以旧换新是一项重要的政策创新，实施以来取得了显著成效。 2026年，新旧政策继续发力、聚焦，消费市场作为重要方向。农村家电市场与城市市场在产品特性、使用场景、销售服务渠道等方面存在明显的发展差异。要制定更加具体、全面的政策，鼓励农村家电以旧换新，发挥农村消费优势。与城市地区注重智能环保家电更新换代不同，农村市场不仅要弥补家电短板，还要考虑价格定位差异，顺应需求推动产品功能升级。另一方面，优先考虑农村地区的汇兑资金补贴。另一方面，要通过线上线下合作扩大补贴范围，精准界定适合农村市场的产品范围，丰富产品选择，切实解决农村家电以旧换新问题，盘活农村消费潜力。文：陈伟辰、陈志娇、编辑岳彩洲、校对杨力